蔡子強：後特首選舉的香港政治生態（系列之一）
【明報專訊】儘管周五、周六兩天，多達22萬市民參與港大民意研究計劃所舉辦的民間投票選特首，當中更有8.5萬位是不惜舟車勞頓，特地走到票站投 票，而結果顯示高達55%參與者投棄權票，支持流選，但最後也沒有影響到周日特首小圈子選舉的結果，梁振英還是以689票勝出。
這次特首選舉可說是香港史上最不堪的一次選舉，但卻對香港的政治生態影響深遠。本欄將撰寫一個系列的文章，為讀者作出剖析。今日先談第一點，那就是第二權力中心的冒起。
上個星期，香港政治氣氛一片蕭颯，先後出現多宗令人震驚的新聞：
中聯辦的手有多長﹖
上周二，田北俊在商台節目揭露，有中聯辦官員正游說選委支持梁振英，接着多份報章（如《蘋果日報》、《信報》、《星島日報》等）引述消息，說中聯辦正在發 動整部機器，用上最大力度為梁振英箍票，務求讓他夠票，甚至高票當選，而且用上各種匪夷所思的手段，因此一時間，傳言滿天飛。
上周三，《蘋果日報》和《信報》同時報道，上月立法會表決是否根據《立法會(權力及特權)條例》，徹查梁振英在西九漏報利益事件前，中聯辦研究部部長曹二 寶在馬會會所一聚會中，狠批行政長官辦公室主任梁卓偉，沒有設法阻止立法會動用《特權法》調查。周四《星島日報》引述現場消息證實同一宗新聞。而梁卓偉面 對記者查詢時，亦沒有否認。
上周四，何俊仁在商台節目中，引述一名報館負責人稱，其秘書收到中聯辦官員來電，並留言批評該報的報道誣衊中聯辦。周五，包括《信報》在內的多份報章，透露有關的報館負責人正是《信報》的李澤楷。
上周五，上星期突然以頭版大篇幅正面報道梁振英的《成報》，遭劉銳紹投訴，指其專欄文章由中立評論特首選舉，被竄改為挺梁貶唐，遭刪改、增減多達11處， 標題亦由〈唐梁都不值得幫〉，變為〈兩人中揀 寧揀梁振英〉。自由黨主席劉健儀亦表示，其標題為〈不選梁振英當特首〉的專欄文章也被抽起。而周五的《信報》和周六的《蘋果日報》，都引述《成報》員工表 示，聽聞總編輯要執行一些中聯辦和高層的指示，在特首投票日前，不可刊登不利梁振英選情的新聞，《成報》總編輯魏繼光對此予以否認，說沒有受到中聯辦施 壓。
西環取代中環成新權力中心
上述這些新聞均指向同一點，那就是中聯辦在今次特首選舉，介入得史無前例地深，甚至再不忌諱讓人知道。西環（中聯辦所在地），已經迅速取代中環（特區政府所在地），成為香港新的政治權力中心。
所謂「一國兩制」，已經成了鏡花水月。就如上周四林行止在其專欄撰寫〈順利過渡寫上句號 從今而後逐步華化〉一文的標題所言，九七回歸之後小心翼翼，緊守一國兩制界線的過渡期已經結束，今後將變成是「以我為主」的另一新階段，以在「五十年不 變」這個界限到來之時，交出一個「全盤中國化而制度表面未變」的香港。
以政治體制而言，一個所謂中國化的制度，意味着類似「黨組」的機制，將悄悄引入特區政府，「第二支管治隊伍」將逐步接管特區政府的政治工作，而這支所謂第二管治團隊，就是中聯辦。
其實過去幾年，很多局內人都知道，曾班子為了貪圖方便，又或者息事寧人，往往把很多政治工作外判給中聯辦，直接讓後者坐大，以及變得像前述一般，肆無忌憚。
早於兩年前，我便在本欄寫過一篇文章〈政改談判中靠邊站，特區政府自招惡果〉，當中便曾剖析過，曾班子如何在政改談判中自我邊緣化，把主導權拱手相讓，除 了大方向由北京拍板之外，就連具體談判、拉攏等操作，亦由中聯辦接手。當時我便擔憂，經此一役之後，中聯辦將進一步成了治港的「第二支管治隊伍」，現在看 來不幸言中。
「第二支管治隊伍」
所謂「第二支管治隊伍」這個概念，最先源於4年前，中聯辦研究部長曹二寶於中共中央黨校理論刊物《學習時報》發表的一篇文章。當中談及回歸後，香港需要兩支管治隊伍，一支是「香港特區建制隊伍」；另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」。
要進一步了解有關概念，就要明白到內地「黨國綜合體」那一套。國內在很多機構都有設立「黨組」，那其實是在中國共產黨組織系統以外，包括政府部門、人大、政協，以至群眾組織中，設立的共產黨領導班子。
根據《中國共產黨黨章》第46條規定：「在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核 心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好幹部管理工作；團結黨外幹部和群眾，完成黨和國家交給的 任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。」
第47條則規定：「黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設書記，必要時還可以設副書記。」
簡而言之，黨組就是中國共產黨設置在不同機關、部門中的「太上皇」，以確保它們不會偏離黨的政治路線。
中聯辦取代了執政黨的功能
香港法例規定，香港行政長官不能來自任何政黨，北京容不下「執政黨」的概念，要把特區領導班子從政黨政治中切割開來，遺留下來的問題是：沒有了政黨的支 援，諸如在議會中「箍票」、動員群眾支持、特首選舉時的拉票工夫等政治功能，又可以由哪些人代勞呢﹖孤掌難鳴的特首，又可以倚靠哪些政治力量呢﹖答案就是 中聯辦。
很多人都知道，回歸前的新華社，回歸後的中聯辦，其實與中共駐港的黨組織「香港工委」，根本就是同一個班子，這已是公開的秘密。
2008年立法會選舉，全力為自己弟弟田北辰輔選的自由黨主席田北俊，曾經高調向傳媒批評，中聯辦九龍工作部部長林武，為競爭對手梁美芬拉票。其實，中聯 辦一直似乎並不止是負責「聯絡」那麼簡單，過去幾年間，傳媒時有報道，當特區政府面臨重大困難，在議會數不夠票時，都要靠中聯辦出手幫忙，才可箍到足夠票 數通關；又或者，政府在輿論處於下風時（例如《基本法》23條立法時），要中聯辦幫忙動員友好群眾團體出來造勢等。但過往，工作都做得比較低調，沒有像近 日般明目張膽。
按近日的政治形勢發展下去，日後西環與中環將大有可能平分秋色，特區政府將主要負責發展經濟、照顧民生等工作，至於政治和意識形態兩條戰線，則逐漸會由中 聯辦所接手。西環在規劃香港政治版圖、黨派間的合縱連橫，以及擺平不同勢力等各方面，將擔當更大的操控者角色，亦會掌握更多政治資源（如政府不同層級的任 命，甚至間接影響某些項目的撥款），好用作「分餅仔」，進行政治酬庸。同時，在意識形態戰線上，它對媒體的介入亦會與日俱增，再不會安於單管幾份傳統愛國 報章，對文化和知識分子圈，也會進行更多的獎懲工作。
所以我一直認為，最不想見到香港出現政黨政治的，就是中聯辦。他們不想見到香港出現強大的政黨，哪怕是民建聯。所以它在地區逐步擴大影響力，培養了梁美芬等人當立法會議員，蠶食民建聯的地區支持。因為只有這樣，它才能維持自己作為香港的最大政治機器。
梁振英當選後，立時為籌組新班子和張羅司、局長人選而頭痛。最近與一位官場朋友聊電話，他說，當知道一個中聯辦部長（不是主任、副主任），也可以對「假假 地」都是特首辦主任的人頤指氣使，這件事在官場造成很大的震動，也實在讓人心淡，試問還有誰人會留低，更遑論會半途出家，夠膽投身這個苦海﹖
曾蔭權的自作孽
或許有一天，當大家看回頭，會發現曾蔭權對香港核心價值所造成的最大傷害，並不是住半賣半送的大屋，又或者坐富豪遊艇和私人飛機，而是讓政治權力的天秤，迅速從中環傾斜向西環那一方。
最後補充，昨天是梁振英當選後的第一天，早上與曾蔭權會面後，第二事便是立即到中聯辦，拜訪主任彭清華及副主任李剛，會面達一個多小時，比起與曾蔭權的會面，還長了近一個小時。
這次特首選舉可說是香港史上最不堪的一次選舉，但卻對香港的政治生態影響深遠。本欄將撰寫一個系列的文章，為讀者作出剖析。今日先談第一點，那就是第二權力中心的冒起。
上個星期，香港政治氣氛一片蕭颯，先後出現多宗令人震驚的新聞：
中聯辦的手有多長﹖
上周二，田北俊在商台節目揭露，有中聯辦官員正游說選委支持梁振英，接着多份報章（如《蘋果日報》、《信報》、《星島日報》等）引述消息，說中聯辦正在發 動整部機器，用上最大力度為梁振英箍票，務求讓他夠票，甚至高票當選，而且用上各種匪夷所思的手段，因此一時間，傳言滿天飛。
上周三，《蘋果日報》和《信報》同時報道，上月立法會表決是否根據《立法會(權力及特權)條例》，徹查梁振英在西九漏報利益事件前，中聯辦研究部部長曹二 寶在馬會會所一聚會中，狠批行政長官辦公室主任梁卓偉，沒有設法阻止立法會動用《特權法》調查。周四《星島日報》引述現場消息證實同一宗新聞。而梁卓偉面 對記者查詢時，亦沒有否認。
上周四，何俊仁在商台節目中，引述一名報館負責人稱，其秘書收到中聯辦官員來電，並留言批評該報的報道誣衊中聯辦。周五，包括《信報》在內的多份報章，透露有關的報館負責人正是《信報》的李澤楷。
上周五，上星期突然以頭版大篇幅正面報道梁振英的《成報》，遭劉銳紹投訴，指其專欄文章由中立評論特首選舉，被竄改為挺梁貶唐，遭刪改、增減多達11處， 標題亦由〈唐梁都不值得幫〉，變為〈兩人中揀 寧揀梁振英〉。自由黨主席劉健儀亦表示，其標題為〈不選梁振英當特首〉的專欄文章也被抽起。而周五的《信報》和周六的《蘋果日報》，都引述《成報》員工表 示，聽聞總編輯要執行一些中聯辦和高層的指示，在特首投票日前，不可刊登不利梁振英選情的新聞，《成報》總編輯魏繼光對此予以否認，說沒有受到中聯辦施 壓。
西環取代中環成新權力中心
上述這些新聞均指向同一點，那就是中聯辦在今次特首選舉，介入得史無前例地深，甚至再不忌諱讓人知道。西環（中聯辦所在地），已經迅速取代中環（特區政府所在地），成為香港新的政治權力中心。
所謂「一國兩制」，已經成了鏡花水月。就如上周四林行止在其專欄撰寫〈順利過渡寫上句號 從今而後逐步華化〉一文的標題所言，九七回歸之後小心翼翼，緊守一國兩制界線的過渡期已經結束，今後將變成是「以我為主」的另一新階段，以在「五十年不 變」這個界限到來之時，交出一個「全盤中國化而制度表面未變」的香港。
以政治體制而言，一個所謂中國化的制度，意味着類似「黨組」的機制，將悄悄引入特區政府，「第二支管治隊伍」將逐步接管特區政府的政治工作，而這支所謂第二管治團隊，就是中聯辦。
其實過去幾年，很多局內人都知道，曾班子為了貪圖方便，又或者息事寧人，往往把很多政治工作外判給中聯辦，直接讓後者坐大，以及變得像前述一般，肆無忌憚。
早於兩年前，我便在本欄寫過一篇文章〈政改談判中靠邊站，特區政府自招惡果〉，當中便曾剖析過，曾班子如何在政改談判中自我邊緣化，把主導權拱手相讓，除 了大方向由北京拍板之外，就連具體談判、拉攏等操作，亦由中聯辦接手。當時我便擔憂，經此一役之後，中聯辦將進一步成了治港的「第二支管治隊伍」，現在看 來不幸言中。
「第二支管治隊伍」
所謂「第二支管治隊伍」這個概念，最先源於4年前，中聯辦研究部長曹二寶於中共中央黨校理論刊物《學習時報》發表的一篇文章。當中談及回歸後，香港需要兩支管治隊伍，一支是「香港特區建制隊伍」；另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」。
要進一步了解有關概念，就要明白到內地「黨國綜合體」那一套。國內在很多機構都有設立「黨組」，那其實是在中國共產黨組織系統以外，包括政府部門、人大、政協，以至群眾組織中，設立的共產黨領導班子。
根據《中國共產黨黨章》第46條規定：「在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核 心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好幹部管理工作；團結黨外幹部和群眾，完成黨和國家交給的 任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。」
第47條則規定：「黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設書記，必要時還可以設副書記。」
簡而言之，黨組就是中國共產黨設置在不同機關、部門中的「太上皇」，以確保它們不會偏離黨的政治路線。
中聯辦取代了執政黨的功能
香港法例規定，香港行政長官不能來自任何政黨，北京容不下「執政黨」的概念，要把特區領導班子從政黨政治中切割開來，遺留下來的問題是：沒有了政黨的支 援，諸如在議會中「箍票」、動員群眾支持、特首選舉時的拉票工夫等政治功能，又可以由哪些人代勞呢﹖孤掌難鳴的特首，又可以倚靠哪些政治力量呢﹖答案就是 中聯辦。
很多人都知道，回歸前的新華社，回歸後的中聯辦，其實與中共駐港的黨組織「香港工委」，根本就是同一個班子，這已是公開的秘密。
2008年立法會選舉，全力為自己弟弟田北辰輔選的自由黨主席田北俊，曾經高調向傳媒批評，中聯辦九龍工作部部長林武，為競爭對手梁美芬拉票。其實，中聯 辦一直似乎並不止是負責「聯絡」那麼簡單，過去幾年間，傳媒時有報道，當特區政府面臨重大困難，在議會數不夠票時，都要靠中聯辦出手幫忙，才可箍到足夠票 數通關；又或者，政府在輿論處於下風時（例如《基本法》23條立法時），要中聯辦幫忙動員友好群眾團體出來造勢等。但過往，工作都做得比較低調，沒有像近 日般明目張膽。
按近日的政治形勢發展下去，日後西環與中環將大有可能平分秋色，特區政府將主要負責發展經濟、照顧民生等工作，至於政治和意識形態兩條戰線，則逐漸會由中 聯辦所接手。西環在規劃香港政治版圖、黨派間的合縱連橫，以及擺平不同勢力等各方面，將擔當更大的操控者角色，亦會掌握更多政治資源（如政府不同層級的任 命，甚至間接影響某些項目的撥款），好用作「分餅仔」，進行政治酬庸。同時，在意識形態戰線上，它對媒體的介入亦會與日俱增，再不會安於單管幾份傳統愛國 報章，對文化和知識分子圈，也會進行更多的獎懲工作。
所以我一直認為，最不想見到香港出現政黨政治的，就是中聯辦。他們不想見到香港出現強大的政黨，哪怕是民建聯。所以它在地區逐步擴大影響力，培養了梁美芬等人當立法會議員，蠶食民建聯的地區支持。因為只有這樣，它才能維持自己作為香港的最大政治機器。
梁振英當選後，立時為籌組新班子和張羅司、局長人選而頭痛。最近與一位官場朋友聊電話，他說，當知道一個中聯辦部長（不是主任、副主任），也可以對「假假 地」都是特首辦主任的人頤指氣使，這件事在官場造成很大的震動，也實在讓人心淡，試問還有誰人會留低，更遑論會半途出家，夠膽投身這個苦海﹖
曾蔭權的自作孽
或許有一天，當大家看回頭，會發現曾蔭權對香港核心價值所造成的最大傷害，並不是住半賣半送的大屋，又或者坐富豪遊艇和私人飛機，而是讓政治權力的天秤，迅速從中環傾斜向西環那一方。
最後補充，昨天是梁振英當選後的第一天，早上與曾蔭權會面後，第二事便是立即到中聯辦，拜訪主任彭清華及副主任李剛，會面達一個多小時，比起與曾蔭權的會面，還長了近一個小時。
